Presupuestos abiertos

El reporte sobre presupuestos abiertos 2010 del International Budget Parntnership revela, como en años anteriores, el enorme déficit de transparencia en la información presupuestal de los gobiernos.

La encuesta encuentra que:

Sólo siete de 94 países evaluados dan a conocer información extensiva sobre el presupuesto, y 40 países no dan a conocer información presupuestal significativa.  Sin esta información, es difícil que el público y las instituciones de vigilancia hagan que el gobierno rinda cuentas o aporte a las decisiones sobre cómo usar los recursos públicos.

El reporte sobre México da cuenta de retrocesos preocupantes:

obtuvo una calificación de 52 puntos; un retroceso que aleja al país de niveles satisfactorios de transparencia. Este resultado se explica en parte a causa de la permanencia de importantes zonas de opacidad en el presupuesto, de procesos de rendición de cuentas añejos y del adelgazamiento de la información técnica disponible desde la aprobación en 2008 de la nueva Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas.

Fundar ha preparado documentos, sitios web y videos para dar a conocer estos resultados y alertar sobre las consecuencias de la falta de transparencia presupuestal. La información está recopilada aquí.

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Día mundial de las estadísticas

Hoy es el primer día mundial de las estadísticas oficiales. La ONU impulsa la celebración y difusión de las estadísticas oficiales. Se busca mostrar que las estadísticas no son sólo un cúmulo de datos fríos, de interés para burócratas y académicos, sino información útil para construir ciudadanía y facilitar el ejercicio de las libertades públicas. Son un insumo de gobierno, pero también de democracia.

El CIDE celebra hoy con un par de eventos relacionados  con la estadística oficial: una serie de conferencias sobre el nuevo sistema de información gubernamental del INEGI, sobre el índice de desarrollo humano y sobre estadística judicial,  y un seminario sobre México y las metas de desarrollo del milenio.

Por cierto, la revista Este País, en su serie 200 años de ciudadanía, ha elaborado un reporte sobre la construcción histórica de la estadística oficial en México (desde el censo de Revillagigedo), que puede consultarse aquí.

 

 

Auditores estatales

El día de hoy periódico Reforma recupera una declaración del Auditor Superior de Federación hecha la semana pasada en la que alerta sobre los riesgos de minar la autonomía de los órganos estatales de fiscalización. La preocupación del Auditor se origina en los intentos de algunos gobernadores por imponer nuevos titulares “a modo”. Es decir, sin tener que modificar las normas, se estaría buscando fiscalizadores menos autónomos y, por tanto, con menos incentivos a trabajar con el mandato de vigilar el uso correcto de los recursos públicos y el desempeño cabal de las responsabilidades de funcionarios y dependencias de los gobiernos estatales.

Autonomía plena y capacidades institucionales para hacer su trabajo son condiciones esenciales para que las auditorías estatales sirvan como agentes para que los gobiernos rindan cuentas. Como se ha documento recientemente (véase Ríos y Cejudo,  “La rendición de cuentas en los gobiernos estatales”), uno de los eslabones débiles en el régimen de rendición de cuentas en los estados es precisamente la disociación entre incentivos y capacidades: hay órganos de fiscalización razonablemente autónomos en la ley, pero sin capacidades administrativas para realizar su labor con eficacia; y, en el otro extremo, hay órganos con fortaleza institucional, pero sin garantías de autonomía. En ambos casos, el resultado es un gobierno estatal que no es sujeto a ejercicios de fiscalización efectivos, un congreso sin información útil para ejercer su función de control y ciudadanos sin posibilidad de saber que sus gobiernos están bien vigilados.

La práctica sin embargo, parece no ser tan nueva. El mismo diario documentó a finales de 2009 (“Los dueños del presupuesto“, 1/11/2009) que buena parte de los auditores estatales han tenido vínculos laborales con los gobernadores que deben vigilar. Puede suponerse que ésta es una de las formas en que las reformas legales que han buscado dar mayor independencia a la labor fiscalizadora pueden ser socavadas.

Esto es un recordatorio de que las normas suelen ser un buen inicio, pero que deben estar acompañadas por decisiones deliberadas para asegurar su cumplimiento –sobre este tema puede encontrase más información aquí.