El federalismo en las plataformas de los partidos (I: PAN)

Las plataformas de los partidos políticos que contienden este año hacen referencia a los problemas del federalismo mexicano y proponen algunas soluciones que permiten identificar algunas prioridades, pero también ciertos sesgos. En esta y las próximas entradas se analizarán las plataformas de los tres principales partidos (o coaliciones).

En el caso del PAN, un partido que durante los noventa tuvo como una de sus banderas centrales el federalismo y el fortalecimiento municipal, es notable la disminución de la importancia de este tema en la agenda de gobierno. Las propuestas se concentran en dos temas: mejorar la recaudación de estados y municipios, y propiciar mayor coordinación entre ámbitos de gobierno. Propone, en el rubro de federalismo fiscal,

una política tributaria basada en una recaudación competitiva, con la participación de los tres órdenes de gobierno. Entre las medidas necesarias para lograrlo, consolidaremos el federalismo fiscal y fortaleceremos los ingresos de los municipios y estados, ejerciendo cabalmente las potestades recaudatorias con el objetivo de atender de mejor manera la dotación de servicios públicos.

Fomentaremos la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para generar sinergias en el cobro de los impuestos

Buscará además que los estados administren el impuestos predial (que seguiría siendo municipal)

Bajo el rubro de “Gobierno eficiente y eficaz”, los postulados son igualmente genéricos, y concentrados en la modificación de la constitución y en devolver un papel central de coordinación a la Secretaría de Gobernación:

Proponemos introducir los principios de cooperación y corresponsabilidad de los órdenes de gobierno, entre sí y con organismos autónomos constitucionales, en nuestra Carta Magna, especialmente en materias como seguridad, justicia, ingresos fiscales y gasto público, proponiendo un esquema de funciones y organización a través de la Secretaría de Gobernación.

En la misma lógica, ofrecen coordinar e institucionalizar la política social en los tres órdenes de gobierno, contar con un padrón único de beneficiarios y “generar” una cultura de evaluación de las políticas sociales de estados y municipios.

 

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Índice de Desarrollo Humano en las entidades federativas; cambios 2008-2010

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, publicó recientemente el Índice de Desarrollo Humano en México: cambios metodológicos e información para las entidades federativas. Este documento (disponible aquí), actualiza los cálculos del índice para las entidades federativas con información oficial de Conapo, la SEP y el INEGI. El reporte incluye datos detallados de comparaciones entre los componentes del índice y de la evolución reciente.

La conclusión muestra los enormes desafíos de desigualdad que subsisten en México:

A pesar de que México se sitúa en el grupo de países con un IDH alto, el desarrollo entre las entidades federativas no es equitativo, pues se observa una disparidad similar a la que existe entre países como República Checa y Bolivia.

Muestra también el problema de progreso diferenciado entre las entidades federativas, pues si bien hay entidades que entre 2008 y 2010 tuvieron mejoras sustantivas (Nayarit, Michoacán, Puebla), hay otros con una tasa de crecimiento negativa (Chihuahua, Tamaulipas, Baja California Sur, por ejemplo).