Ranking CIDAC de normatividad estatal

El Centro de Investigación para el Desarrollo, CIDAC, ha hecho público su Ranking de normatividad estatal. Bajo el título sugerente de “¿Por qué gastan así?”, esta investigación dirigida por Marco Cancino evalúa 32 marcos normativos estatales en materia de fiscalización, contabilidad, transparencia, deuda pública y coordinación fiscal, y propone un ranking de su calidad. El estudio puede encontrarse aquí.

Como suele ocurrir con los rankings e índices agregados, estos son útiles para hacer comparaciones y ver buenos y malos (el naming and shaming), aunque siempre generarán dudas por los métodos de agregación (¿cómo sabemos que no estamos sumando peras y rábanos que son inconmensurables? y ¿cómo decidimos qué ponderaciones usar en esas sumas?). Pero la verdadera riqueza está en la información desagregada –tanto por tipo de ley como por estado–, que permite identificar los vacíos normativos, los espacios donde es necesario actualizar las normas y, también, las prácticas a emular. Eso es lo que permitiría recomendaciones verdaderamente concretas (el estudio se detiene en algunas sugerencias genéricas como “fortalecer las instancias locales de fiscalización” o “armonizar las leyes contables de fiscalización”). En todo caso, este estudio es un paso adecuado en el camino de reconocer la diversidad normativa entre los estados y avanzar hacia diagnósticos útiles para la toma de decisiones desde el gobierno y para la exigencia de rendición de cuentas desde la sociedad.

Ranking de normatividad estatal

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Cuenta pública del gasto federalizado (2: los retos de la armonización)

En la entrada anterior se señalaba la dificultad de valorar la efectividad del gasto federalizado debido a la insuficiencia (tanto en disponibilidad como en calidad) de información sobre avances y resultados en el ejercicio del gasto. A este problema se añaden las dificultades derivadas de las deficiencias en la contabilidad. Es sabido ya que aún no contamos con un régimen homogéneo de reglas y procedimientos contables. Si bien las reformas constitucionales y legales en materia de armonización contable están ya en marcha (la constitución ya fue reformada, y tenemos una Ley General de Contabilidad Gubernamental), aún queda un largo camino por recorrer para tener cuentas comparables y armonizadas. El informe de cuenta pública resalta la importancia de estas reglas contables:

Los Postulados Básicos de Contabilidad Gubernamental (PBCG) son elementos  generales fundamentales para uniformar los métodos, procedimientos y prácticas contables, así como organizar y  mantener una efectiva sistematización que permita la  obtención de información veraz en forma homogénea, clara y concisa; por lo que se constituyen en el sustento técnico de la contabilidad gubernamental (Informe Ejecutivo, p. 165).

La ASF encuentra múltiples instancias en las que estos postulados no se cumplen, lo que debería activar dos alertas: en primer lugar, sobre la importancia de contar con reglas precisas, de fácil aplicación y verificación ; y, en segundo lugar, que dichas reglas incorporen mecanismos para definir responsables concretos de aplicar las nuevas reglas, así como instrumentos de detección y corrección de anomalías. En pocas palabras, armonizar normas contables es la parte sencilla del proceso de construir cuentas gubernamentales claras y homogeneas; el reto central será asegurar su aplicación efectiva en cada una de las oficinas públicas de este país.