Presentación del documento “Temas centrales de política pública en las entidades federativas. Preguntas a los candidatos”

El día de mañana a las 9:30 se presentará en la Sala Mario Molina de PNUD el documento “Temas centrales de política pública en las entidades federativas. Preguntas a los candidatos“.

La invitación a continuación:

¿Cómo aumentará los ingresos propios del estado? ¿Qué acciones tomará para fortalecer la capacidad de los gobiernos municipales en materia de rendición de cuentas? ¿Cómo hará más transparente el ejercicio del gasto público educativo? ¿Cuáles son las medidas concretas que implementará para apoyar a los gobiernos municipales en la creación de policías acreditables? …


El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en México
y el Centro de Investigación y Docencia Económicas invitan a los medios de comunicación a participar en la presentación del documento:


Temas Centrales de Política Pública
en las Entidades Federativas: Preguntas a los Candidatos

México Estatal busca estimular el diálogo informado y la exigencia social al  presentar este catálogo de preguntas para los candidatos a puestos de elección popular en los estados, promoviendo una discusión minuciosa sobre los puntos fundamentales que deben discutirse en la actual coyuntura electoral y en los procesos de planeación de los nuevos gobiernos en las entidades federativas.


Este catálogo de preguntas surge del seminario “Las entidades federativas en prospectiva” realizado el 8 y 9 de marzo de 2012 en donde académicos, miembros de las organizaciones de la sociedad civil y servidores públicos reflexionaron sobre lo que se debe esperar de los gobiernos estatales en el mediano plazo, así como sobre los indicadores necesarios para evaluar si las acciones realizadas van en el camino correcto.


El documento plantea cuestionamientos acerca de las siguientes áreas de responsabilidad de los gobiernos estatales:

Calidad de gobierno

Rendición de cuentas

Política educativa

Política de salud

Seguridad ciudadana

Fomento económico


La presentación se llevará a cabo el día 14 de junio a las 9.30am en la sede del PNUD en México Montes Urales 440, Lomas de Chapultepec, Del. Miguel Hidalgo México, D.F.

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El federalismo en las plataformas de los partidos (III:PRD)

La plataforma electoral del Movimiento Progresista (PRD, PT y Movimiento Ciudadano) en materia de federalismo comparte los propósitos genéricos de sus contendientes para reformar el sistema federal y definir de mejor manera las competencias, para reducir la discrecionalidad de los gobernadores y para reestructurar el federalismo fiscal:

Impulsaremos un nuevo federalismo para definir con claridad las reglas de convivencia y cooperación entre los gobiernos federal, estatales y del Distrito Federal. […]

Establecer criterios claros en la entrega de los recursos públicos asignados para terminar con la administración discrecional de los mismos […]

Reestructurar la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos para emplear mejor los recursos financieros públicos y lograr que en las participaciones federales haya un nuevo equilibrio basado en los criterios de equidad y compensación a favor de los estados y municipios más pobres del país

Sobre el último punto, destaca el propósito de equidad y compensación, que implicarían un importante ajuste en las fórmulas de distribución de las participaciones.

Destaca también la incorpación de viejas demandas municipalistas de fortalecimiento legal, administrativo y financiero, así como de participación ciudadana, coordinación intermunicipal, integración del ayuntamiento  y mejoras en la representación.

No hay detalles sobre el rediseño competencial ni sobre los instrumentos para volver realidad el propósito genérico de combatir la discrecionalidad de los gobernadores y activar los contrapesos.

 

El federalismo en las plataformas de los partidos (II: PRI)

La plataforma electoral del PRI toca tres de los puntos centrales de la discusión actual sobre el federalismo mexicano: la distribución de competencias,  el funcionamiento de los contrapesos en los poderes estatales (sobre lo que dice muy poco), y el federalismo fiscal:

Nuestro federalismo debe actualizarse y traducirse en el ejercicio pleno de la autonomía estatal y de la libertad de los municipios; un federalismo que reduzca las desigualdades y disparidades entre las regiones del país y promueva el desarrollo regional y la cohesión nacional, con base en una nueva distribución de responsabilida des, atribuciones y recursos.

México debe avanzar en el desarrollo político de los gobiernos locales; mejorar el sistema de frenos y contrapesos, preservar la pluralidad y mejorar los sistemas de transparencia y de rendición de cuentas en las entidades federativas.

[…]

Vamos a innovar el diseño institucional del gobierno y revitalizar nuestro sistema político, integrar la participación ciudadana en un gobierno abierto e impulsar la autonomía de órganos de Estado para fortalecer el equilibrio entre los poderes públicos y propiciar decisiones de largo plazo.

Pese a marcar el énfasis en estos dos temas, la plataforma es notoriamente vaga en la definición de contenidos: se menciona necesidad de reconfigurar el sistema competencial, de fomentar un federalismo cooperativo, de “revisar” los procesos de descentralización, pero no hay tomas de postura sobre qué competencias serían asignadas a cada ámbito de gobierno ni el mecanismo para definirlas.

También hay menciones otro tema fundamental: el federalismo fiscal. De nuevo, se habla de una “reestructuración de las atribuciones fiscales”, pero no se explican los alcances ni contenidos de dicha restructuración.

Se trata de una plataforma que identifica bien tres de los problemas del federalismo actual: el desorden competencial, la falta de contrapesos en los poderes estatales y los desbalances del federalismo fiscal. Atender cada uno de ellos implicará decisiones de gran trascendencia, pero con ganadores y perdedores claros; además, requerirían reformas constitucionales que, por tanto, suponen mayorías calificadas en el Congreso y la anuencia de las legislaturas estatales.

El federalismo en las plataformas de los partidos (I: PAN)

Las plataformas de los partidos políticos que contienden este año hacen referencia a los problemas del federalismo mexicano y proponen algunas soluciones que permiten identificar algunas prioridades, pero también ciertos sesgos. En esta y las próximas entradas se analizarán las plataformas de los tres principales partidos (o coaliciones).

En el caso del PAN, un partido que durante los noventa tuvo como una de sus banderas centrales el federalismo y el fortalecimiento municipal, es notable la disminución de la importancia de este tema en la agenda de gobierno. Las propuestas se concentran en dos temas: mejorar la recaudación de estados y municipios, y propiciar mayor coordinación entre ámbitos de gobierno. Propone, en el rubro de federalismo fiscal,

una política tributaria basada en una recaudación competitiva, con la participación de los tres órdenes de gobierno. Entre las medidas necesarias para lograrlo, consolidaremos el federalismo fiscal y fortaleceremos los ingresos de los municipios y estados, ejerciendo cabalmente las potestades recaudatorias con el objetivo de atender de mejor manera la dotación de servicios públicos.

Fomentaremos la coordinación entre los tres órdenes de gobierno para generar sinergias en el cobro de los impuestos

Buscará además que los estados administren el impuestos predial (que seguiría siendo municipal)

Bajo el rubro de “Gobierno eficiente y eficaz”, los postulados son igualmente genéricos, y concentrados en la modificación de la constitución y en devolver un papel central de coordinación a la Secretaría de Gobernación:

Proponemos introducir los principios de cooperación y corresponsabilidad de los órdenes de gobierno, entre sí y con organismos autónomos constitucionales, en nuestra Carta Magna, especialmente en materias como seguridad, justicia, ingresos fiscales y gasto público, proponiendo un esquema de funciones y organización a través de la Secretaría de Gobernación.

En la misma lógica, ofrecen coordinar e institucionalizar la política social en los tres órdenes de gobierno, contar con un padrón único de beneficiarios y “generar” una cultura de evaluación de las políticas sociales de estados y municipios.