Como parte de la primera mesa del Foro Nacional del pasado 15 de octubre, Marcela Andrade señaló como problema central los bajos niveles de recaudación en las entidades. Si bien el patrón es diferenciado, los ingresos por predial representaron en 2013 0.2% del PIB, mientras que los ingresos por agua representaron 0.3%. Argumentó, en consecuencia, que parte de la solución estriba en los cambios a la Ley de Coordinación Fiscal que se llevaron a cabo como parte de la Reforma Hacendaria. En general, éstos pretenden hacer de la recaudación más eficiente, redefinir los criterios de distribución de recursos federales, modernizar los sistemas de recaudación locales y mejorar la transparencia en torno al ejercicio de dinero público.
coordinación fiscal
Ranking CIDAC de normatividad estatal
El Centro de Investigación para el Desarrollo, CIDAC, ha hecho público su Ranking de normatividad estatal. Bajo el título sugerente de «¿Por qué gastan así?», esta investigación dirigida por Marco Cancino evalúa 32 marcos normativos estatales en materia de fiscalización, contabilidad, transparencia, deuda pública y coordinación fiscal, y propone un ranking de su calidad. El estudio puede encontrarse aquí.
Como suele ocurrir con los rankings e índices agregados, estos son útiles para hacer comparaciones y ver buenos y malos (el naming and shaming), aunque siempre generarán dudas por los métodos de agregación (¿cómo sabemos que no estamos sumando peras y rábanos que son inconmensurables? y ¿cómo decidimos qué ponderaciones usar en esas sumas?). Pero la verdadera riqueza está en la información desagregada –tanto por tipo de ley como por estado–, que permite identificar los vacíos normativos, los espacios donde es necesario actualizar las normas y, también, las prácticas a emular. Eso es lo que permitiría recomendaciones verdaderamente concretas (el estudio se detiene en algunas sugerencias genéricas como «fortalecer las instancias locales de fiscalización» o «armonizar las leyes contables de fiscalización»). En todo caso, este estudio es un paso adecuado en el camino de reconocer la diversidad normativa entre los estados y avanzar hacia diagnósticos útiles para la toma de decisiones desde el gobierno y para la exigencia de rendición de cuentas desde la sociedad.
Mexico estatal 